«Продавать мак в Афганистане проще, чем бриллианты и золото, но так же выгодно», - сообщил представитель Министерства Здравоохранения этой страны. – «Полиция коррумпирована, фермеры бедны, а наркоманы всегда купят».
Он был прав. Провал международных военных сил прекратить торговлю наркотиками представляет смертельную угрозу для стабильности и безопасности страны в будущем. Несмотря на то, что ведомая США коалиция потратила 6 миллиардов долларов на прекращение поставок, стимулирование фермеров выращивать другие культуры и прерывание нелегальных финансовых сетей – Афганистан остается крупнейшим поставщиком героина и других опиатов, в мире.
Только в странах НАТО, наркотики из Афганистана вызывают более 10000 смертей от передозировок в год. Таким образом, наркотики гораздо опасней пуль, от которых, с начала войны, погибли 3200 человек. Тем временем, общее использование игл теми, кто употребляет наркотики внутривенно привело к вспышке заболевания ВИЧ в центральной части России, в Балтике и Восточной Европе. Афганистанская торговля наркотиками представляет уникальную угрозу международной безопасности, так как создана она террористическими группировками. Хезболла – контролирует транспорт и финансирование из Ливана и Южной Африки, и Талибан, отвечающий за производство.
В Афганистане наркоторговля предоставляет финансы для всеобщих волнений, мятежей и увековечивает культуру безнаказанности и коррупции – главных препятствий для основания хорошего правительства и здорового социального общества. К тому же невероятно выросший уровень наркотической зависимости в этой стране создает дополнительные трудности для будущего государства. В Афганистане около миллиона наркозависимых – это 8% населения, что в два раза больше средних показателей других стран.
Что особо беспокоит – жители быстро приобщаются к внутривенному употреблению, например, потребление героина выросло на 140% в промежутке между 2005 и 2010 годом. Повышается риск врожденных заболеваний крови, ВИЧ/СПИД и гепатитов, которые передаются через общие иглы. Пока нет точных данных, но есть подозрение, что вспышка ВИЧ может превысить успехи Талибан по снижению уровня инфекционных заболеваний.
Усилия против наркотиков предпринимаемые США и другими странами имеют скудный прогресс, поэтому Афганистану нужно искать другие модели борьбы. Как оказалось – провалы и удачи Ирана могут стать неплохим примером.
Как остановить Чуму
Большую часть 20 века стратегия Ирана по снижению наркозависимости выглядела во многом так же, как в Афганистане сейчас: попытки остановить поток наркотиков и уничтожить урожаи. Когда, в начале 1970-х годов стало ясно, что метод не работает – власти Ирана адаптировали законы на предотвращение и лечение.
Революция 1979 года все изменила. Пришедшее к власти исламистское правительство ввело строгие законы, полностью запрещающие наркотики. Режим, предполагавший, что наркотики – это не проблема здравоохранения, а морали, верил, что злоупотребление наркотиками можно перебороть только методом наказаний. Наказанием для зависимых стали штрафы, тюремные заключения и физические наказания. Дилеры и контрабандисты считались «воюющими с Богом» и их казнили. К концу 1980-х годов правительство отправило тысячи людей в лагеря, где они должны были проходить детоксикацию и очищать души от греха принудительным трудом.
Такие безжалостные меры против наркоманов и торговцев сопровождались такими же агрессивными операциями по предотвращению потока опиатов из Афганистана. В конце 80-х – около 50% Афганских опиатов шли через территорию Ирана. Рынок был заполнен опиумом, героином и морфином. Начиная с 1990-х, Техран построили 260 километров стационарных оборонных сооружений: бетонные дамбы, которые блокировали горные проходы, анти-транспортные уступы, окопы, минные поля, форты, горные башни – за более чем 80 миллионов долларов. К концу 90-х около 100.000 военнослужащих и полицейских занимались операциями против наркотиков.
Но ни законы, ни фортификации не принесли плодов. Количество наркотиков сократилось в восемь раз, но Иран не смог снизить продукцию Афганистана, которая выросла с 1500 тонн до 4500 тонн за период с 1990 по 1999 год. Иран так же обнаружил, что число употребляющих наркотики внутривенно – растет. Ирония, но тюрьмы и лагеря, где зависимые должны были отказываться от своих привычек стали эпицентрами, где люди учились колоть героин с помощью примитивных, но уже инфицированных игл.
Повышение потребления злокачественных наркотиков принесло еще больше смертей, больше случаев зависимости и, что наиболее неприятно для правительства - эпидемию ВИЧ/СПИД. После долгих лет обвинения Запада в низости и разложении за этот вирус, но они признали вспышку и у себя дома, вызванную собственными антинаркотическими законами. В 2005 году исследования показали, что 13,5% взрослых заключенных больны ВИЧ.
Такие неудачи привели к тому, что Иран полностью изменил свой подход к борьбе с наркотиками. Вместо фокуса на наказании больных или прекращении поставок Иран постарался снизить вред и спрос на наркотики. В 2002 году 50% средств на борьбу с наркотиками шли на образование и превентивные меры. Правительство открыло центры для лечения зависимости в Технаре и провинциях.
Исламская Республика позволила негосудасртвенным организациям заниматься собственными превентивными и образовательными мерами. Правительство ввело программу замены игл, включая распространение чистых игл в тюрьмах. Постепенно внутривенное употребление пытались заменить на медикаментозное
Таким образом, Иран приостановил рост эпидемии ВИЧ/СПИД, снизил потребность в нелегальных наркотиках и вернул потребителей наркотиков обратно в экономическую систему. Новые меры дали результат: количество заразившихся ВИЧ из-за внутривенного употребления наркотиков упало вдвое. Такая тенденция особенно заметна в тюрьмах, которые наблюдали падение уровня заражения с 7,92% в 1998 до 1,51% в 2007 Дополнительно, в регионах, где введены программы по снижению вреда – наблюдается улучшение в жизни зависимых. Улучшилось психологическое состояние и снижено употребление нелегальных опиатов.
Вмешательство в Афганистане
Опыт Ирана особенно хорош для Афганистана. Оба государства – исламские, и смотрят на проблему наркотиков через призму религии. Иранцы показали, что возможно преодолеть это и рассматривать наркотики как проблему здравоохранения. США и другим странам нужно убедить Кабул взять пример с Ирана и принять более широкий, медицински ориентированный подход к проблеме.
Несколько лет некоторые европейские орагнизации обучают афганцев стратегиям снижения вреда. Médecins du Monde – французская негосудартсвенная организация создала несколько центров по лечению ВИЧ-больных а так же заботе о тех, кто употребляет наркотики внутривенно. Усилия однако, натолкнулись на серьезные барьеры (как финансовые, так и идеологические) в правительстве Афганистана. Что еще важнее, у многих политиков из правящей коалиции есть доли в торговле маком, потому им невыгодны усилия по борьбе против зависимости.
Но опыт Ирана показывает, что единственный способ снизить употрбеление наркотиков и сдерживать негативные эффекты – это фокус на предотвращении и лечении. Афганистану нужно создать орган, независимый от правительсва, который займется законами о наркотиках. Чтобы это получилось – западным силам придется изменить свои методы. Инвестиции должны быть направлены на лечение, образование и снижение необходимости в наркотиках. Если попытки провалятся, то все остальные попытки стабилизировать ситуацию в стране покажутся просто смешными: страна останется страной наркотиков, опасной для всего мира, домом разрушительной эпидемии, экспортером зависимости и смерти по всему миру
Перевод: Окунев Константин
https://ganjalive.org/
Последнее редактирование модератором:
