Испания: Политическое противостояние в вопросе полной легализации
Консервативная администрация Испании, возглавляемая премьером Мариано Рахоем , уже долгие годы противостоит любым планам легализации марихуаны. Тем не менее, ввиду растущей общественной поддержки реформы, а также тому факту, что консервативная Народная партия возглавляет шаткое правительство меньшинства, есть вполне высокая вероятность, что в ближайшее время, другие политические силы страны смогут протолкнуть через государственный парламент проект по легализации.
2016 выдался довольно трудным годом для испанской политики. Выборы в декабре 2015 года закончились тем, что ни одна из крупных партий не смогла получить большинство мест в парламенте, в результате чего правительство было парализовано, пока политические блоки вели переговоры о создании новой администрации из нескольких партий. Поскольку такое положение дел является довольно непривычным для местных политиков, спустя несколько месяцев ничем не увенчавшихся сделок и торгов, были созваны повторные выборы.
После повторного голосования, прошедшего 26 июня 2016 года, ситуация ничуть не изменилась. Правительство так и осталось разделённым. Тем не менее, консервативная Народная партия смогла прийти к согласию с новоявленной, популярной партией либертарианского толка, называемой Ciudadanos, с которой ей и удалось сформировать некое подобие на функционирующую администрацию. Несмотря на то, что народники потеряли почти половину из ранее имевшихся мест в парламенте, Рахою удалось удержаться на посту премьер министра.
По этой причине, в течение следующих нескольких лет, во главе правительства Испании будет находиться коалиция, достаточно агрессивно относящаяся к конопле и её потребителям. Несмотря на это, оппозиционные партии, а также граждане страны, в большинстве поддерживают реформу, что вместе со слабостью действующей администрации, даёт активистам шанс на лоббирование потенциальных проектов о легализации в законодательном собрании.
Мнение общественности:
За последнее десятилетие, отношение простых испанцев к возможности легализации марихуаны кардинально изменилось. Согласно данным доклада испанского Фонда по борьбе с наркозависимостью (Fundación de Ayuda contra la Drogadicción или FAD), составленного и опубликованного в 2014 году, более половины населения страны поддерживает полную легализацию марихуаны для персонального потребления. В частности, 47.8% респондентов опроса сказали, что они поддерживают регулируемое распространение рекреационной конопли через сеть специализированных магазинов. Ещё 6.1% высказались в поддержку полной дерегуляции культивации и сбыта растения. Иначе говоря, около 53.9% опрошенных граждан поддерживали проведение реформы, в то время, как против неё высказалось только 46% респондентов.
Также авторы доклада узнали у людей, как они относятся к деятельности существующих в стране клубов любителей конопли, частных общественных организаций занимающихся культивацией марихуаны для участников, платящих членские взносы. 28.7% респондентов ответили, что они согласны с формализацией системы клубов на федеральном уровне. Ещё 22.6% опрошенных сказали, что он не имеют ничего против деятельности подобного рода заведений. Только 13.3% заявило, что клубы являются угрозой обществу, поскольку они "поощряют потребление наркотиков", и что их следует закрыть. Ещё 8.5% опрошенных согласились с тем, что заведения следует закрыть, поскольку они "грубо нарушают закон и общественный порядок". Оставшиеся 27% респондентов либо не имели своего мнения по данному вопросу, либо не смогли на него ответить. Подводя итог, получается, что в 2014 году, за реформу готово было проголосовать около 51.3% опрошенных, в то время как против неё высказывалось только 21.8%. Эксперты отметили особенно высокий показатель поддержки легализации среди молодых поколений испанцев, в частности, в возрастной категории от 21 до 30 лет. 64% респондента из данной категории поддержали легализацию деятельности социальных конопляных клубов. Учитывая, что с тех пор прошло 3 года, уровень поддержки реформы, скорее всего, значительно вырос.
Учитывая подобный контекст, политические партии Испании постарались адаптироваться к мнению общественности, исключив репрессивную политику в отношении конопли из своих платформ. Естественно, перемены в отношении политиков к конопле, вполне очевидны: там, где оппозиция находится во главе региональных или муниципальных властей, уже начали проводиться локальные реформы, вроде декриминализации потребления марихуаны. Особенно в этом плане выделяется работа провинции Навара, где несколько лет назад был принят закон о региональной легализации конопляных клубов.
Платформы партий Испании в отношении марихуаны:
В этой секции, в убывающем по числу депутатов порядке будут рассмотрены все партии, имеющие представительство в испанском парламенте.
Народная партия (137 депутатов): Народная партия, она же Partido Popular, давно препятствует принятию федеральных законов, способных легализовать деятельность частных конопляных клубов по всей стране. Конечно, в партии имеется небольшая группа депутатов-реформаторов, которые поднимают вопрос реформы, но, скорее всего, это меньшинство не станет идти против архаичной партийной линии.
Партия Социалистов (85 депутатов): Хотя на уровне национального правительства, социалисты старались обходить вопрос конопляных реформ стороной, на региональном и муниципальном уровне, отделения партии из страны Басков, Каталонии, Наварры и с Балеарских островов, активно поддерживают проекты по легализации. В отличие от народников, руководство партии осознаёт популярность легализации среди своих избирателей, стараясь подстраиваться под их мнения и требования. Партийный дискуссии о легализации обычно проходят в открытой, общественной обстановке, с участием самих избирателей. Поскольку в целом, партия поддерживает проекты некоммерческой реформы, крайне маловероятно, что ей удастся единолично продвинуть легализацию на национальном уровне. С другой стороны, стоя во главе оппозиции против прогибиционистов народников и будучи открытыми к заключению союзов, социалисты имеют реальные шансы на то, чтобы стать главной политической силой в деле испанской легализации.
Unidos Podemos (71 депутат): партия, представляющая коалицию двух старых оппозиционных организаций, Izquierda Unida и реформированного состава Podemos. Сама по себе, партия IU является старейшим политическим сторонником конопляных активистов страны. В свою очередь, вторая часть союза, состоящая из Podemos, не имеет конкретной позиции в отношении реформы. Ранее некоторые главы партии довольно открыто выступали против возможности полной легализации. Тем не менее, сейчас партия старается не вспоминать подобные высказывания, чтобы не растерять сторонников и избирателей. Так или иначе, силы как внутри так и вне коалиции смогли надавить на ретроградов в Podemos, принудив их поддержать платформу реформы. В данной организации имеется группа депутатов, набранных из активистов движения легализации, поэтому можно быть уверенным, что вся делегация партии в парламенте поддержит билли, посвящённые либерализации законов, в отношении марихуаны.
Ciudadanos (32 депутата): Ещё одна новая партия в сфере испанской политики, чью идеологию можно описать как "Классический либерализм". То есть, эта группа выступает против вмешательства государство в регулирование личной жизни граждан и частного рынка, соответственно поддерживая полную дерегуляцию конопляного рынка. Альберт Ривьера, стоящий во главе партии, является восходящей иконой национальной политики и имеет давние связи с конопляным сообществом Испании (близкие к Ривьере источники утверждают, что он сам он некогда посещал конопляные клубы). Скорее всего, партия поддержит любой проект, направленный на разрушение существующей системы криминализации конопли.
Республиканцы Каталонии (9 депутатов): региональная партия левого толка, платформа которой базируется на независимости Каталонии от Испании. Будучи группой прогрессивного толка, поддерживают других социалистов в деле легализации марихуаны и конопляных клубов. На собрании перед выборами в июне, партия представила законодательному собранию билль о федеральной легализации конопли. Незадолго после этого, они также смогли раз и навсегда покончить с преследованием конопляных клубов, о стороны Верховного Суда страны. Республиканцы лично пригласили меня на презентацию своего билля в парламенте, поэтому я не сомневаюсь, что они станут основными союзниками партии Социалистов в деле легализации.
Каталанская Демократическая Партия (8 депутатов): Бывший Демократический союз Каталонии. Ныне продолжает удерживать власть в одноименном регионе. Уже в течении многих лет проводит политику по урегулированию многочисленных каталонских конопляных клубов в рамках регионального и муниципального законодательства. Несомненно, ещё одни надёжные сторонники легализации.
Социалистическая Партия (5 депутатов): Базируется на идеологии христианской демократии и открыто поддерживает идею урегулирования деятельности конопляных клубов. В своё время, поддержала закон "о борьбе с наркозависимостью" в стране Басков, создав первый в стране практический пример системы контроля клубов. Также гарантированно поддержат реформу на национальном уровне.
EH Bildu (2 депутата): Коалиция партий из страны Басков, поддерживающая независимость своей родины от Испании. Являются одной из первых испанских партий, поддержавших билль по регулированию конопляных клубов а также домашней культивации растений на территории страны Басков. В 2011 году, в ходе суда над региональной организацией Pannagh, представляющей интересы конопляных заведений, встала на сторону подсудимых гроверов. Ещё два голоса в пользу потенциального билля по легализации.
Канарская Коалиция (1 депутат): Некогда, эта группа поддерживала народную партию и её позицию в отношении конопли. Ныне разорвала связи с народниками и не озвучивала своей позиции по легализации. Тем не менее, это не особенно важно, поскольку эта партия, имеет всего лишь одно место в парламенте.
Долгожданная возможность реформы:
Грубо говоря, если подсчитать всех депутатов из партий, наверняка поддерживающих реформу (127 человек) вместе с членами парламента, возможно готовыми поддержать реформу (86 человек, если считать не определившихся в своей позиции по легализации Социалистов и депутата из Канарской Коалиции), то получается, что за возможный билль по легализации проголосует 213 депутатов, против 137 голосов противников реформы. Иными словами, даже если активистам не удастся привлечь всех нейтральных политиков в стан реформы, проект по легализации имеет шанс на принятие с большим перевесом голосов. Помимо этого, как уже говорилось ранее, действующая администрация, терпящая политические поражения, вряд ли сможет что-либо противопоставить плану, поддерживаемому широкой оппозицией.
С другой стороны не следует забывать, что благодаря устройству национального парламента, народники имеют абсолютное большинство в верхней палате законодательного собрания, Сенате Испании, где они смогут наложить вето на успешно одобренный проект по легализации. Правда, тут стоит учитывать, что администрация народной партии является меньшинством в правительстве, поэтому, они вряд ли станут открыто саботировать билль по легализации, опасаясь ответных действий от представителей оппозиции, потенциально способных парализовать работу парламента, в качестве протеста.
Благодаря своей ослабленной позиции, Народная партия уже сделала активистам несколько уступок в последнее время, например урезав финансирование Верховного Суда, после скандала с баскской ассоциацией потребителей конопли. Таким образом, администрация быстро замяла шумное дело, позволив парламенту страны басков самостоятельно определяться с курсом региональной политики в отношении культивации конопли и регулирования социальных клубов для её любителей. Руководствуясь подобным прецедентом, можно предположить, что в будущем народники не будут противостоять реформе, если оппозиция уверенно надавит на них, заручившись при этом народной поддержкой.
Естественно, всё сказанное является лишь моими личными предположениями, хотя глупо будет утверждать, что Испания уже не находится на пороге полной легализации. Политики могут постараться блокировать реформу, но теперь, в противостоянии марихуане, они находятся в меньшинстве, даже в самом парламенте. Есть крайне высокая вероятность, что последний рывок к реформе может состояться уже в текущую сессию заседания парламента. Так или иначе, дни криминализации марихуаны на территории Испании, уже почти подошли к концу.
Источник
Последнее редактирование модератором:
