Что делать, чтобы все-таки бороться с наркоманией, а не с уже больными наркозависимыми, обсудили на круглом столе в Минске. На мероприятие оргкомитета по созданию партии «Белорусская христианская демократия» пришли не только оппозиционные политики и родители заключенных, но и представители парламента, ГТК, Госкомитета судебных экспертиз и психиатры. Не было только силовиков.
— Принятые законодательные меры общество сегодня поддерживает, но правоприменительная практика страдает. Она часто не соответствует принципам справедливости, — согласился зампредседателя парламентской комиссии по законодательству Максим Мисько.
По мнению депутата, законодательство нужно менять и добавлять в антинаркотическую 328-ю статью Уголовного кодекса новые пункты. Предложения уже подготовлены и будут обсуждаться с правительством в конце февраля.
Для крупных дилеров и рецидивистов ничего не изменится. Сроки могут снизить лишь тем, кто попадается в первый раз с небольшими дозами на так называемом бытовом сбыте во время совместного употребления.
Что было?
Проблема наркомании в Беларуси была всегда. Но с 2012 года количество преступлений, связанных с распространением психотропов, резко пошло вверх. За 2013-й — плюс 20 процентов, за 2014-й — еще плюс 46% к прежней цифре. Такая статистика получилась не только благодаря работе милиции, но и из-за активного распространения спайсов. До 2009 года они были вполне легальны и продавались в обычных магазинах под видом курительных смесей.
Потом спайсы запретили. Но к тому времени на сравнительно дешевое вещество уже довольно серьезно подсела молодежь, и спайсы стали основной частью наркорынка Беларуси. Экстренные меры начали придумывать после массовых смертей от этих синтетических смесей: за 2013−2014 годы от передозировки умерло 146 человек.
Напугать торговцев решили серьезной ответственностью. Быстро был принят антинаркотический декрет, после чего ужесточили и Уголовный кодекс. Ответственность за распространение прописали с 14 лет, а максимальные сроки за сбыт увеличили до 25 лет.
Что стало?
Статистика за 2016 год позволяет правоохранительным органам отчитываться о позитивных итогах ужесточения законодательства: торговцев веществами стало меньше. В прошлом году они зафиксировали 6374 преступления, тогда как в 2015-м — 7268. Но радоваться рано. Показатели «докритичного» 2013-го в разы меньше.
Позитивные показатели фиксирует и Минздрав: количество официальных наркозависимых снижается. Сегодня в стране их зарегистрировано 8600. Еще около пяти тысяч человек находятся под профилактическим наблюдением. Но это только официальная статистика. Она учитывает лишь тех, кто сам пришел к врачу с проблемой.
— Эти цифры не отражают истинного положения дел. Чтобы понять более-менее реальную картину, то по международным стандартам эту цифру смело можно увеличивать в 5−8 раз, — говорит руководитель Республиканского центра мониторинга и превентологии РНПЦ психического здоровья Алексей Кралько.
По его словам, обращаться к медикам наркозависимые стали реже.
— Возможно, на это влияет и слишком жесткое законодательство и люди боятся возможной ответственности, — обращает внимание Алексей Кралько.
С тем, что проблема не решена и огульные «посадки» на серьезные сроки не помогают, сегодня согласны и депутаты. В прошлом году депутаты исследовали проблему и нашли пробел в законодательстве. Оказалось, что нынешний Уголовный кодекс не дает возможности милиции заниматься ранней профилактикой проблемы.
— Они поймали молодого человека с одной дозой — и сразу сажают в тюрьму на восемь лет. А, по-видимому, для зависимых должно быть так: поймали, пригрозили, посадили ненадолго или дали условный срок — и наблюдайте за ним, — считает заведующий отделом по обеспечению деятельности парламентской комиссии по законодательству Игорь Лапеко.
Лиана Шуба — в центре
Сына Лианы Шубы из Жлобина посадили на 10 лет и три месяца за недоказанный, по ее мнению, сбыт 0,5 грамма психотропа. Она говорит, что в суде выступали свидетели, которые говорили, что в момент «сделки» парень был на работе. Но их доводы во внимание не приняли.
— У крупных торговцев сроки сопоставимые. Это бесчеловечно. Основной пробел в законодательстве — это несоответствие степени вины наших родных наказанию, — считает Лиана Шуба.
Где основные пробелы?
Еще родители осужденных обратили внимание депутатов и чиновников на то, что на контрольные закупки ПАВ государство тратит огромные деньги. Но те методы, которыми сотрудники милиции "выявляют преступников", не всегда направлены на борьбу с проблемой. Иногда еще ее провоцируют.
Схема такая. Например, наркоману, который сотрудничает со следствием, выделяют 500 рублей на покупку веществ. Он передает эти деньги знакомому и такому же зависимому, который покупает им дозу на двоих. Они вместе употребляют запрещенный препарат. За помощь милиции провокатора освобождают от ответственности. провоцируемый получает до 15 лет тюрьмы.
Сопредседатель БХД Виталий Рымашевский и депутат Анна Канопацкая
Проблема и в том, что наркозависимые-информаторы могут сотрудничать со следствием по несколько лет и безнаказанно подводить под статью десятки людей.
Родные осужденных уверены, что таким образом сотрудники милиции лишь зарабатывают себе премии и очередные звездочки на погоны за раскрытие особо опасных преступлений.
— Они провоцируют наших детей при помощи таких же зависимых. Это не борьба с проблемой, а только ее поддержка, — считает Лиана Шуба.
По статистике, почти половина преступлений по 328-й статье сопряжены со сбытом. Но его можно приписать и искусственно, говорят родственники осужденных.
— Ребят провоцируют на совершение более серьезного преступления. Представим, что я наркопотребитель, у меня зависимость. Если у меня просто доза в кармане для себя, то это только первая часть с условными сроками. Милиции это неинтересно. Чтобы наказать жесточайше, то следователи подсылают кого-нибудь к тебе. Мы с ним вместе покурили, и он засвидетельствовал это в суде. Это уже квалифицируется как сбыт, совершенный группой лиц. Так фабрикуется третья часть, где уже до 15 лет, — объясняет Лиана Шуба.
Правозащитники проанализировали десятки приговоров осужденных за наркотики. Очень часто суды признавали распространением даже сбыт психотропов «в неустановленном месте в неустановленное время неустановленному лицу».
Но юристы говорят, что такая формулировка не может считаться составом преступления. Более того, такой неконкретный довод не может разбить ни один адвокат: потому что он не знает, какой факт ему оспаривать.
Что предлагают сейчас?
«Движение матерей 328» вместе с юристами и правозащитниками подготовили свои предложения в парламент. Среди прочего они предложили прописать в Уголовном кодексе разную ответственность за разный объем препаратов: значительный, крупный и особо крупный. МВД уже не согласилось с этим.
«Это может создать для дилеров легальную возможность снижения наказания путем дробления сбываемого крупного количества веществ на более мелкие партии. Поэтому реализация данного предложения является излишней», — ответили силовики.
Не поддержали они и предложение установить дозволенные нормы хранения психотропов для наркозависимых.
Депутаты предварительно согласовали со Следственным комитетом, Генеральной прокуратурой и Верховным судом по-другому квалифицировать реализацию наркотиков. Сейчас же, если два наркомана решили покурить один «косяк» и передавали его из рук в руки, — это уже квалифицируется как сбыт группой лиц по предварительному сговору. Наказание — до 15 лет лишения свободы.
Родители уверены, что нужно расширить 328-ю статью и более детально прописать ответственность за разные преступления. Тогда следствию и судам будет проще принимать объективные решения.
Зампредседателя парламентской комиссии по законодательству Максим Мисько эту инициативу поддержал. Не высказали возражений и представители Следственного комитета, Генпрокуратуры и Верховного суда.
Депутат Максим Мисько
По мнению депутата, необходимо разграничить наказание за сбыт веществ, от которого продавец получает деньги, от того, когда зависимые люди употребляли запрещенные препараты вместе.
— Действующие нормы приводят к тому, что подростки, попавшие под влияние плохой компании и единожды совершившие это преступление, попадают в тюрьму на запредельно длительные сроки. Осознание ими безысходности и нереализованность потенциала приводит к деградации личности и перелому психики, — высказал мнение Максим Мисько.
Депутаты будут настаивать на снижении нижнего порога наказания для тех, кто попался в первый раз и с небольшими дозами.
— Мой сын после задержания просидел три дня в КПЗ, и это было ему уроком. Три месяца, пока шло следствие, он был дома, ничего не нарушал, говорил, что свой урок уже получил. А в итоге его все равно посадили на 8 лет, — со слезами на глазах рассказывала депутату Светлана, мать одного из осужденных по 328-й статье.
Депутаты также обсудят и то, как считать объем запрещенного препарата. Если он куда-то подмешан, то считается общая масса и психотропа, и вспомогательного вещества. В итоге и получаются особо крупные размеры при незначительном объеме самого вещества.
У родственников осужденных есть вопросы и к условиям содержания заключенных в колониях, проблемах с лекарствами и санитарными нормами. И еще одно — фактический запрет на амнистию и УДО за срок по наркотической статье. Чтобы обсудить эти проблемы, участники круглого стола договорились встретиться еще раз
Источник - Legalize Club
